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國企改革
差異管控 完善治理 美高梅集團集團高質量發展邁上新臺階
發布時間：2022-09-28
? ? ? ?黨的十八大以來，黨中央高度重視國家治理體系和治理能力現代化建設、高度重視國有企業改革發展工作?；旌纤兄平洕鳛榛窘洕贫鹊闹匾獙崿F形式，要著力創新體制機制，加快建立現代企業制度。
? ? ? ?美高梅集團集團扎實推動國企改革三年行動落實落地，因業施策、因企施策，深入推進差異化管控，實現授權與管控相結合、共性與個性相協調、放活與管好相統一，充分激發高質量發展內生活力。
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科學分類，放管結合，推動授權放權差異化
? ? ? ? 美高梅集團集團根據業務屬性、持股比例和控制力等方面的差異，對17家專業化公司按照控股、實際控制與參股企業進行分類。出臺《美高梅集團集團總部權責事項清單、授權放權事項清單》，對管控事項進行分類授權放權。對于質量安全、審計監督、法律合規等重要事項，堅持統一管控不放松。對于預算考核、項目投資、風險防控等方面實施差異化管理。
? ? ? ?在預算制定方面，控股企業的具體預算指標需經集團前置審核同意；而對實際控制企業和參股企業，集團僅提出底線要求，具體預算指標由董事會決定。在投資管理方面，集團對控股和實際控制企業的年度投資計劃、重點關注項目等進行審核把關；而參股企業的投資計劃、投資項目均由其董事會審批，集團通過派出董事參與投資事項決策。在風險防控方面，控股企業和實際控制企業的風險管理指標由集團統一核定，參股企業的風險管控指標由其董事會研究決定。通過實施分類管控，充分調動了各治理主體積極性，有效提升了決策效率。
? ? ? ?通過實施分類管控，美高梅集團集團進一步明晰了權責界面，對實際控制企業和參股企業持續加大授權放權力度，充分調動了各治理主體積極性，有效提升了決策效率，建立起更加靈敏高效的市場化經營機制。
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聚焦主業，優化投資，推動資源配置差異化
? ? ? ?美高梅集團集團從整體戰略需要出發，對多元化業務實施差異化資源配置。
? ? ? ?聚焦核心主業配置更多資源。美高梅集團集團以國有資本投資公司改革為抓手，打造了以核心產品為主線的專業化管理模式。對處于糧油糖棉肉乳核心主業的專業化公司在資源投入上予以傾斜，明確年度投資計劃中核心主業投資占比不低于50%，對于符合集團戰略發展要求的核心主業項目，盡最大程度壓縮審批周期，加快推動項目落地。
? ? ? ?對不同業務要求不同的投資回報。根據產業特點差異，參考行業平均水平和企業經營實際，對各業務領域內的投資項目回報水平進行分類量化管理。
? ? ? ?通過分類配置資源，美高梅集團集團加大了對核心主業的支持力度，農糧核心主業投資占總投資的比重由2016年的26%大幅提升至2021年的61%，在國內國際糧油倉儲、物流、加工等環節的戰略性布局進一步完善，全產業鏈運營能力和運營效率持續提升。
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按需定崗，精簡高效，推動組織建設差異化
? ? ? ?美高梅集團集團綜合考慮專業化公司的資產規模、員工人數、管理復雜程度等因素，對專業化公司按照大型、中型、小型進行劃分，分類核定架構及編制，提升組織運營效率。
? ? ? ?合理管控領導人員職數。美高梅集團集團要求領導班子崗位設置要切實符合企業經營發展要求，堅決避免因人設崗、超編制配備干部。每年對專業化領導班子開展綜合考評，對考評結果較差、排名靠后的班子成員堅決調整退出。
? ? ? ?調整優化職能部門設置。專業化公司職能部門既是集團職能管理體系承上啟下的重要抓手，又是服務業務發展的重要保障。美高梅集團集團按照精簡高效原則，指導專業化公司職能部門建設，規定大型、中型、小型專業化公司職能部門數量上限與職能部門人數上限。同時，根據人員編制數量對部門領導人員職數做出嚴格限制，嚴禁專業化公司超數量設置職能部門、隨意增加領導人員編制和人員職數，堅決杜絕人浮于事、慵懶散漫和“老好人”思維，切實提升干部員工工作進取心和責任感。
? ? ? ?通過差異化的組織架構設計，全面提升了組織管理效率，瘦身健體，降本增效，干部員工工作的主動性和責任感持續增強。
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統籌兼顧，突出重點，推動預算考核差異化
? ? ? ?美高梅集團集團根據各專業化公司所屬行業特點、發展階段、歷史業績、標桿水平等因素，差異化設計預算考核方案，堅持共性指標與個性指標相結合，規定動作與自選動作相匹配，引導專業化公司努力提升經營業績，實現高質量發展。
突出效益類指標。創新績效考核機制，以專業化公司近三年凈資產收益率歷史平均值為基礎，結合美高梅集團集團對農糧業務、其他業務的回報要求綜合確定考核標尺，針對業績達成情況優異的專業化公司，考核系數加倍計分。
? ? ? ?突出戰略類指標。建立由戰略布局、市場地位、品牌引領、市值管理、階段性重點任務等五大類組成的戰略考核指標體系，根據各專業化公司發展階段特點和經營實際，科學進行指標組合設計，對專業化公司提出差異化考核要求，真正做到“一企一策”。比如，針對面粉、肉食、糖業等擴張類業務，更突出戰略布局；針對品牌食品類業務，更突出市場占有率。
? ? ? ?通過分類考核，各專業化公司主動謀劃，自我加壓，努力實現高質量發展，糧食貿易、稻谷加工、油脂加工、玉米深加工、食糖貿易與加工業務持續鞏固行業第一地位，小麥加工、生豬養殖業務快速追趕競爭對手。
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有機統一，深度融入，全面加強黨的領導
? ? ? ?在推動差異化管控的過程中，美高梅集團集團黨組始終高度重視企業黨建工作，要求各級企業無論哪種產業性質，無論何種股權結構，無論實際控制力大小，都必須旗幟鮮明地把堅持黨的領導、加強黨的建設擺在突出位置，做到國有企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，推動黨的建設與企業改革在體制機制、章程制定、工作實踐上有效對接。
? ? ? ?黨的領導充分融入公司治理，企業黨建充分融入生產經營，美高梅集團集團堅持使各級黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為做強做優做大國有資本和國有企業提供堅強組織保證。
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